11月25日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏在2025年“数据要素×”大赛全国总决赛颁奖仪式致辞中表示，下一步，国家数据局将聚焦建设开放共享安全的全国一体化数据市场，加大对数据商在内的各类数据流通服务机构的培育力度，以繁荣数据产业生态，进一步激发市场活力，释放数据要素价值。
一是支持数据交易所（中心）加快探索建立数据流通交易全链条服务体系。数据交易所是我国首创，在孵化产品服务、合规保障、标准建设、生态培育、推进数据市场与金融市场融通发展、拓展国际合作等方面发挥了积极作用。但目前数据交易所发挥的作用还不够，数据交易规模还不大，正处于爬坡过坎、滚石上山的阶段。希望数据交易所在推进数据要素价值释放中更好找准自身市场定位，提升综合服务能力，积极推进公共数据产品流通交易，完善数据产品服务价格发现机制，在繁荣数据产业生态等方面做出更大贡献。
二是支持数据流通服务平台企业加快拓展行业数据融合利用新模式。这类主体主要聚焦行业领域、围绕产业链、生态链汇聚、共享、交换、交易数据，以价值共创的方式促进数据资源开发利用。它们往往以数据基础设施为载体，沿着产业链供应链或者平台生态，来推动数据流通、交换和交易，进而开发利用。从数据流通交易的角度看，服务行业、价值共创，流通方式以数据交换为主兼有数据交易是其主要特点。比如，互联网平台企业是产数、用数大户，也是平台生态数据流通的重要组织者和参与者，一直以来是数据市场的主要力量。随着数据基础设施加快建设和应用场景的牵引，产业互联网平台企业、云服务平台企业、特别是数据基础设施运营服务企业，围绕产业链、生态链，以价值共创方式，开展多种形式的数据流通、交换、交易，成为数据市场的生力军。我们要支持这些企业发挥熟悉行业、洞察应用场景等优势，以多主体数据价值共创机制，拓展数据流通利用新模式。
三是支持数据商进一步开发数据产品和提升服务能力。在前年举办的数商大会上，我们曾提出，数据商是以数据为生产经营关键要素的企业。实践表明，数据商积极汇聚各种数据资源，针对性开展数据汇聚、流通、交换、交易和开发利用，以数据产品和服务的方式开发利用促进数据流通交易。如数据集团、从事高质量数据集生产的数据的企业包括数据标注企业、地方数据集团以及数据资源富集型的数据服务企业等，在探索数据流通交易新模式方面创新实践，如建设高质量数据集、数据驱动的商品交易模式、拓展数据即服务模式等方面发挥了积极作用。通过数据驱动的精准服务方式，释放数据要素价值是一类数据商的主要特点。我们要支持其拓展数据获取渠道，开发更多高质量数据产品和服务，更好参与数据要素市场化价值化进程。
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